李冬陽指出,關稅變動背後,其實是美國為解決自身高額債務問題的手段,是財政補血的捷徑。
不過,此舉也引發債務市場劇烈,包括日本在大舉拋售美債後,導致殖利率飆升,美國政府壓力倍增,最終宣布90天的緩衝期。儘管「美國製造」的口號響亮,李冬陽直言,實際要全面落地,仍困難重重。
他認為,若關稅實施後,對臺灣生技產業的影響,會以「實體產品」如藥品與醫材為主。以藥品而言,目前臺灣新藥多數還未輸出到美國,因此影響較低,而學名藥大多設廠於東南亞,勞力密集、生產成本低,一旦課徵高關稅,將面臨利潤被壓縮甚至市場出清的風險。
李冬陽建議,政府應針對具「關鍵出口價值」的原料藥、醫材產品進行盤點,評估是否為美國醫療體系所仰賴,從中爭取談判籌碼,此外,也可仿效越南等國提出雙邊零關稅協議,力求政策對接。
李冬陽強調,「生老病死」較不會受景氣影響,這正是我們能與美方談判的基礎。面對尚未明朗的美國政策,他主張產業當應採取「觀察、謀定、後動」三部曲策略。
他進一步解釋,「觀察」是指靜待川普團隊於90天內釐清關稅政策適用範圍與細節;「謀定」是思考或重新設計商業模式,尤其是學名藥與高毛利新藥的進出口;「後動」則是指執行,例如啟動跨國合作布局、擴建或借力美國製造產能,以減輕關稅衝擊。
李冬陽指出,「關稅議題不是短期戰,川普任期至少還有3、4年。我們不能等政策落定才行動,該準備的,現在就要開始。」