韓國成立國家生物創新委員會主掌投資協調、法規改善、生物安全主權、生態系建設

日期2026-04-10

韓國成立國家生物創新委員會主掌投資協調、法規改善、生物安全主權、生態系建設 (圖/Pixabay@manseok_Kim)

A-
A+

加入收藏

作者 / 資策會科技法律研究所陳怡錦專案經理責任編輯/吳培安

今年3月，韓國政府以總統令的形式頒布《國家生物創新委員會的設立和運作條例》，並規定在總理辦公室下設立國家生物創新委員會(National Bio Innovation Committee)，負責制定國家生物創新政策方向和協調部會工作，凸顯韓國政府對生物科技產業作為國家級戰略重點的政策方向。

韓國近年積極將生物科技定位為國家戰略產業，並於2025年成立國家生物技術委員會(National Bio Committee)，作為跨部會最高治理平台，試圖整合原本分散於科技、產業與醫療系統的生技政策。

然而，在實務運作上，韓國同時存在另一個隸屬於總理府的生物健康創新委員會(Biohealth Innovation Committee)，導致出現雙軌治理政策權責不清、跨部會協調困難、決策效率下降等問題。

有鑑於國家生物技術委員會在成立後一度運作停滯，有超過半年未召開會議，也突顯制度設計與政治現實之間的落差。因此，韓國政府決定進行制度重整，以提升生技政策推動效率與整體產業動能。

國家生物創新委員會四大任務：投資協調、法規改善、生物安全主權、生態系建設

2026年3月3日，韓國政府透過電子官方公報，以總統令形式頒布了《國家生物創新委員會的設立和運作條例》(국가바이오혁신위원회의 설치 및 운영에 관한 규정)，旨在鞏固國家生物產業發展能力，增強國家競爭力，並提高人民生活品質，並立即予以實施。

該法令規定在總理辦公室下設立國家生物創新委員會(국가바이오혁신위원회)，負責制定國家生物創新政策方向和協調部會工作。委員會隸屬於國務總理，由國務總理擔任委員長，委員會總人數上限設定為45人，包含保健福祉部、企劃財政部、科學技術情報通信部、產業通商資源部、食品醫藥品安全處、疾病管理廳等相關部會首長。委員會預計將持續運作至2030年6月3日，因此未來幾年將是韓國達成生物戰略目標的黃金時間。

該委員會的四項主要任務，包含：投資協調、法規改善、生物安全主權、生態系建設。

針對投資協調，委員會具有調整事業計畫與預算分配的決定權，能統籌研發(R&D)投資計劃，減少各部會間的重複投資，強化資源配置效率；在法規改善上，委員會負責檢視並改善阻礙產業發展的過時法規，為前瞻技術提供快速通道(Fast Track)的法規政策。

生物安全主權方面，面對美國生物安全法(Biosecure Act)所引發的全球供應鏈大洗牌，委員會將生物威脅應對、供應鏈穩定化及確保戰略技術列為核心任務，以確保韓國在美、日、印、歐競爭替代中國供應鏈的過程中具有主導地位。

最後是建設生態系。委員會將負責：專業人才養成、國家級生物數據庫建置、生物聚落的國際合作，並支持中小新創企業的全球化擴張。委員會作為跨部會事務的最終裁量者，將確保國家資源能優先配置於最關鍵、且為產業商業化發展的核心戰略關鍵點。

解決分散治理現況、轉向平台化奠立國家級生技產業系統基礎

整併後的國家生物創新委員會，是一個整合原有戰略與產業委員會的新型治理中樞，其主要任務包括統一生技國家戰略、跨部會資源配置、法規改革與資料平台建構，同時進一步導入AI與Bio + X等新措施，使生技產業從分散治理轉向平台化與數據驅動的國家級產業系統。

醫療與製藥界普遍持正面態度，期待政策能更具一貫性與預測可能性，特別是在新藥開發、先進生物製藥的商業化及數據應用方面能有實質突破。

筆者認為，韓國透過國家生物創新委員會整合跨部會資源，將生技競爭由技術層面提升至治理效率、資料整合與產業生態系，強化其全球地位。在各國已將生物產業納入國家發展核心之際，我國可借鏡其經驗，建立具實質決策權的統籌機制，聚焦商業化瓶頸，並推動跨域整合與資料平台建設，以提升整體產業競爭力。