儘管本案被視為AI監管的首例,多位法規律師卻認為,Purolea案本質上是一起傳統的cGMP執法行動,而非全新的AI監管架構。法律事務所Epstein Becker Green的FDA法規律師James Boiani向BioSpace表示,這是一起AI高度涉入的傳統執法行動,FDA關切的是品質單位未善盡監督責任,以及由此衍生的種種違規,而這類情形早已屢見不鮮。他強調,本案特殊之處在於根本成因,也就是以軟體取代人力,將人工監督與批判性思考排除在流程之外。
對此,FDA特別在警告信中闢出專章,聚焦Purolea對AI的使用,並將其與其他cGMP缺失分開陳述。調查人員指出,該廠以AI生成標準作業程序(SOP)、藥品規格與主批次生產紀錄,卻未經品質單位審查與核准。
更關鍵的是,該廠未依規定執行製程確效,被問及原因時,公司人員竟answer是AI代理程式從未指出有此要求。FDA駁回這項說法,強調倚賴AI無法免除業者的cGMP責任,AI生成文件仍須由品質單位中具資格的人員審查其正確性與合規性。
值得注意的是,AI早已廣泛應用於製藥生產,舉凡草擬SOP、協助偏差調查、分析生產資料到監控設備皆有,不過「如何正確使用」仍有不小的爭議。法律事務所DLA Piper的FDA法規業務主管Vernessa Pollard指出,藥廠將AI用於GMP作業並非新鮮事,但本案凸顯FDA期待業者針對特定GMP用途驗證軟體與演算法,也提醒市場不能全然倚賴AI產出結果來確認合規或安全,流程中必須有人把關。
法規軟體公司Dovetail執行長暨共同創辦人Spencer Todd則觀察到,業者導入AI呈現混合狀態,既有專為技術文件與可追溯性打造的AI,也有業者採用通用消費性產品來提升效率、管理資料。他認為,AI應是提升效率的工具,而非取代專業,凡AI生成內容都須經專家審核,因為技術尚未成熟到可完全託付的階段。
Pollard表示,業者已就AI治理提出實務問題,包括如何評估第三方AI工具、由誰有權使用、如何訂定規範使用範圍的計畫,以及如何在AI生成成果納入受監管流程前先予驗證。她指出,FDA雖已於2025年1月發布較廣泛的AI指引,但預期隨著GMP領域的AI應用擴大,未來一到兩年內將出現跨中心的GMP用AI指引,或針對特定產品的AI指引,提供更明確的方向。
資料來源:https://www.biospace.com/policy/fdas-first-ai-focused-cgmp-warning-letter-signals-new-scrutiny-for-manufacturers
(編譯/吳康瑋)