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今(28)日，2023行政院生技產業策略諮議委員會議(2023 BTC)一連三日展開，第二場以「產業創新打造全球競爭力」為主題，邀請到BTC委員暨台杉投資生技基金合夥人沈志隆、保瑞藥業董事長盛保熙、經濟部工業局局長連錦漳，分別從全球生技投資、國際合作及併購、疫後生醫產業轉型趨勢為題演講。
沈志隆：臺灣VC投資僅佔GDP 0.08% 籲恢復VC投資抵減
沈志隆表示，美國創投創造的經濟和就業成長超過其他投資形式，據一份數據統計，美國創投每年投資的金額僅占美國生產毛額GDP 0.2%，但他創造的營收經濟效益是當年度GDP的21%。
在臺灣部分，2000年左右臺灣經濟成長快速時期，創投是非常強而有力的角色，根據數據研究，臺灣1984年至2007年間創投投資國內公司金額累積達1,760億臺幣，創投帶出的投資總額超過2.45兆臺幣，有超過1/3上市櫃公司是由創投扶持，整體營收中有創投參與的GDP達19%。
但過去10年我國創投投資總額平均相當於該年度GDP的0.08%，約100億臺幣，其中約20%為生技創投投資，顯然與美國投資GDP的0.2%相比，還有很大的成長空間。
他也總結目前臺灣創投面臨的挑戰並提出5項建議，第一、擴大投資創投基金的來源，有條件下恢復創投稅負抵減；二、強化創投基金管理團隊的知識專業度，以協助轉投資的企業的風險管控及價值；三、適度鬆綁與調整外資投資臺灣企業規範；四、近年國外資本市場企業價值大幅修正，臺灣應把握爭取外商來臺設點的黃金交叉期；五、吸引國際公司來臺掛牌，促使國際前瞻技術與經驗落地，以強化臺灣生技產業生態發展。
BTC委員暨台杉投資生技基金合夥人沈志隆。(攝影/巫芝岳)
盛保熙：抓穩中美貿易戰、全球資本低迷契機！ 盼金融法規友善募資、併購
盛保熙表示，臺灣目前正面臨：中美貿易戰、全球資本市場低迷、臺灣資本市場活絡，三者交錯的契機，可說是我們爆炸性成長的好時機。尤其在中美貿易戰下，中國在美國進行併購(M&A)的數量從2016年起大幅下降，也是臺灣可望介入併購、藉此讓公司快速大幅成長的機會。
盛保熙建議，政府應加碼贊助研究組織和機構，使其掌握市場趨勢；並期望開放臺灣資本市場，允許海外公司在臺公開發行。在金融方面，則建議優化募資方案或降低稅率，以及可鼓勵臺灣生技醫療企業合併。
他也提出，目前國內生技公司欲併購海外公司時，未分配盈餘需加徵5%營利事業所得稅，因此建議政府可在此方面提供適當支援。此外，也應透過加速藥證審查流程、調整健保核價等方式，支持台灣新藥研發。
BTC委員暨台灣生物產業發展協會副理事長曾惠瑾也對此表示，這項對「未分配盈餘加徵稅」的規定，的確讓許多賺錢的企業都多繳了稅，此問題確實該被解決。
保瑞藥業董事長盛保熙。(攝影/劉馨香)
連錦漳：政府四大政策工具、聚焦三重點領域 提升臺灣產業全球競爭力
連錦漳於其演講中表示，疫情後生醫產業面臨了全球供應鏈改變的新契機，以及生物製劑、AI應用生醫領域崛起等發展趨勢。對此，政府主要透過資金支持、研發補助、租稅優惠和國際行銷等政策工具，經濟部也重點投入在學名藥、創新生物製造及數位醫療三大領域。
首先是推動學名藥技術升級與國際化。連錦漳指出，學名藥已經成為國內市場供應主力，也有許多製藥工廠達成PIC/S GMP規範。未來政府將透過補助與輔導雙軌並行，導入新技術、輔導開發505(b)(2)及首張學名藥等，帶動國產藥品高值化，同時強化藥物供應鏈韌性，以降低國內缺藥風險，另一方面也鏈結美、日、東南亞市場，打進國際供應鏈。目前的重點輔導廠商，包含了益得生技、生達藥品、培力藥品等。
第二是打造臺灣成為創新生物製造基地方面。連錦漳表示，在核酸、細胞、蛋白質三大領域中，臺灣在蛋白質領域相對健全，但核酸、細胞仍相當不足。經濟部對此提出兩項策略，包括同步發展製程開發平台、新藥技術及量產，搭配推動周邊產業發展耗材、原物料、生產設備等，建立完整產業鏈；政府也會扮演主導角色、成立創新生物製造CDMO，協助國內產品上市，以成為國際認可的研發生產基地為目標。
而在加速推動數位醫療邁入國內外市場上，連錦漳則指出數項產業發展關鍵問題，例如未充分掌握臨床痛點予需求缺口、業者獨立開發而未整合到臨床系統與流程上、欠缺臨床效益實證而納保不易、欠缺國外醫院使用實績等。他建議，應透過設立跨部會溝通平台，加速法規協調、場域合作、健保給付等三大面向，推進整體生醫產業發展。
經濟部工業局局長連錦漳。(攝影/巫芝岳)
(報導 / 彭梓涵、巫芝岳、吳培安)
