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今日論壇特別邀請到日本全國寵物協會副會長佐山等、日本寵物食品協會會長兒玉博充、日本寵物食品公平交易協議會會長小原俊郎以及台灣農業部動物保護司副司長陳中興、寵物管理科科長宋念潔、台經院研究七所組長劉依蓁、工研院研究員蔡依寧、台北市寵物商業同業公會理事長李丕雯、寵物食品及用品商業同業公會理事長吳安庭等多位專家。
農業部常務次長杜文珍表示，從對待寵物的政策與態度，就能作為評斷一個國家是否進步、民主的依據，代表不僅照護人民也愛屋及烏地照顧共同生活的寵物。而公私協力才能促進產業發展，農業部去年增設寵物管理科，並納入今年農委會改制農業部後設置的動物保護司旗下，首次將動保與畜牧分家，顯示政府部門正積極投入資源給大家更好的環境。
台灣經濟研究院副院長周霞麗致詞指出，寵物和人一樣會經歷生老病死，產業鏈也十分廣泛，2022年全球寵物產業市場規模高達2600億美元，台灣的寵物經濟市場規模也高達538億元新台幣，年均複合成長率(CAGR)達5%，成長力道強勁，需要產官學研的力量，公私協力推動寵物產業聯盟發展。
寵物平均年花2.8萬 食品佔一半 2027年制訂《寵物食品管理專法》
農業部動物保護司副司長陳中興分享，據統計，全台目前約有28.05%戶數飼養寵物，年平均增率達8.89%，飼養犬隻佔比最高達51%。全國寵物相關產業廠家數達1.3萬家，寵物相關產業產值超過500億元。
農業部動物保護司於今年8月成立，分設三科，包含動保行政科、寵物管理科、動物福利科。期望能管理與輔導好寵物從生到死的產業鏈，包含繁殖、買賣、食品、用品、生命紀念業等。目前，已經發布犬貓兔飼養指引、訂定寵物食品標示宣傳廣告不實相關原則、美容業定型化契約，也針對寵物生命業土地設施制定使用指引。
陳中興指出，因此，首項目標為建構寵物分類分級管理制度，依照物種進行低中高風險分類，中高風險物種有條件飼養或禁止飼養；目標二則為建構犬貓「源頭及流向履歷」，希望杜絕販賣寵物來源不明的問題；目標三針對寵物新興市場發展進行上中下游的管理與輔導，期盼能促進寵物產業生態系的健全發展；目標四則將建立飼主資格及管理體制並推動動物福利教育。
台灣經濟研究院研究七所劉依蓁組長分享，2011~2021年間，台灣犬貓總飼養量的CAGR為3.1%，預估飼養數量將持續攀升，其中，小型哺乳類動物飼養成長最高，達2.9%，2023~2027年將達到黃金交叉點─毛小孩的數量超過小孩人數。目前，台灣寵物食品跟保健品廠商超過300家，繁殖、買賣、寄養、美容業者平均約為2000~3000家業者。
劉依蓁指出，進一步分析台灣飼主的消費結構發現，女性占七成，飼主中單身、無子女的人高達52%，平均飼養每隻寵物日常性消費一年為2萬8081元，其中寵物食品花費就占約一半，目前寵物食品產量平均約為18.2公噸，其中有七成為進口寵物食品，顯示寵物食品市場十分龐大。
動物保護司寵物管理科科長宋念潔表示，明年底前會公布所有寵物食品標示指引，包含一般寵物食品、補充品與處方食品，目前，寵物食品以動物保護法進行規範，只有規範犬貓寵物食品，不包含其他寵物。
宋念潔指出，目前正推動「寵物營養管理師」，針對已經領有畜牧技師或是獸醫師資格者，補修學分可獲該資格認定，也正在規劃相關學程。此外，明年將修正寵物食品業者申報辦法，增加寵物食品輸入規定，並將公布寵物有害物安全容許量標準，未來，規劃2027年將制訂《寵物食品管理專法》來管理寵物食品追蹤溯源。
五大關鍵趨勢：寵物人性化、有機食品、遠距獸醫、寵物科技、寵物電商
工研院產科國際所研究員蔡依寧分享國際上寵物飼養與管理制度，他表示，寵物人性化、有機食品、遠距獸醫、寵物科技、寵物電商是未來五大寵物產業發展關鍵趨勢。飼養犬貓數量在新冠疫情後、生活型態改變而成長，加上電子商務或社交媒體帶動，寵物逐漸人性化之下，各國開始討論動物權與相關福祉措施。
蔡依寧表示，目前，北美和歐洲是全球最重要的寵物照護市場，2022年美國飼主整體支出增加10%，由於收入增加，飼主對動物營養意識提高，寵物保險的比例也提升。飼主有逐漸年輕化的趨勢，也讓電商銷售成長趨勢可期。
台北市寵物商業同業公會理事長李丕雯強調，寵物的全產業鏈包含食、衣、住、行、育、樂、醫到生命紀念業，需要仰賴人與人之間的互信，來推動行業發展，同行合作能讓產業裂變與創新，公私協力則可提升產業競爭力。
中華民國寵物食品及用品商業同業公會理事長吳安庭表示，明年一月將正式實施寵物食品標示宣傳廣告涉及不實誇張或易生誤解認定原則，因此公會舉辦大型說明會。此外，為促進產業鏈結成立出口專案小組，也舉辦寵物營養教育訓練，教育業者進行臨床營養、營養素營養、國際食品營養趨勢、食品安全等寵物營養教育。
日本推「家庭動物管理師」、「寵物食品販賣師」 邁向人寵共生
日本全國寵物協會副會長佐山等分享，該協會扮演日本寵物產業公私協力上的重要樞紐，包含推動動物愛護管理法的修訂等等，目前會員數達3700個，估計囊括日本三成業者。他表示，要達到人寵共生、寵物產業健全發展的目標，產業鏈中的每個環節都須提升技能，因此協會2005年推動「家庭動物管理師」認定制度，目前已有三萬人取證。
他提到，由於寄養服務增加，日本對於第一種動物經營業管理越趨嚴格，2019年制定法規管理飼養設施、人員、環境、繁殖等標準，期望能邁向人寵共生。
日本寵物食品協會會長兒玉博充則分享，其協會深入參與日本寵物食品法令制定，同時，其協會也從1994年起持續調查日本寵物飼養狀況，發現犬隻數量減少，貓隻數量持平，有可能迎來第二個黃金交叉─貓數量大於狗，而寵物高齡化問題也即將到來，對於高齡化的食品需求上升，未來期望推動「寵物食品販賣師」認證，讓販售寵物食品人員更加專業。
日本寵物食品公平交易協議會會長小原俊郎分享，日本寵物食品宣稱標示的建立，其協會致力於制定公平競爭規約，防止不當引誘顧客，確保業者公平競爭。在標示上，規約比寵物食品安全法更早推出，包含9項必要標示項目。
此外，由於主食是貓狗的主要營養來源，因此在標示上更加嚴格，必須詳細標示食品適用的生命階段。此外，牛肉、雞肉、鮪魚等特定原料，在食品內未達容量5%以上只能標示「含牛肉」或「牛肉風味」。若使用Natural、Nature等用語，內容物必須未使用化學合成物、食用色素，若違反標示，除了書面警告外，也有可能會面臨100萬日圓以下罰金或除名處分。
(報導/李林璦)
