今(28)日，中央研究院生醫轉譯研究中心(BioTReC)、財團法人生物技術開發中心(DCB)共同舉辦為期兩日的「2021 NBRP Demo Day國家生技研究園區招商暨人才技術媒合會」。活動首日的趨勢論壇中，邀請到行政院政委暨國發會主委龔明鑫，以「臺灣生醫發展新未來」為題演講，說明政府未來在生醫產業上的法規推動方向與資金補助措施。
 
龔明鑫首先表示，在「5+2產業創新計劃」和「六大核心戰略」政策下，生醫產業研發已有斬獲。下一階段將是修法、朝向研發與製造並重，並因應市場需求，發展委託開發與代工(CDMO)，讓生醫就業供應鏈在臺落地。
 
龔明鑫指出，雖然新冠肺炎(COVID-19)疫苗陸續問世，但全球疫情尚未結束，臺灣靠著「守住就業」、「金流不能斷」兩大政策方向，不僅實質輸出、固定投資和民間消費皆有成長，今年經濟成長更可望創七年新高。
 
臺灣生醫產業營業額在2015-2020年期間，年複合成長率(CAGR)為7%，在六大核心戰略、CDMO發展驅動下，營業額累計近6千億元、有望破兆；於此同時，生醫產業民間投資額在「生技新藥產業發展條例」扶持下也顯著成長，來到近700億元。
 

新版生技醫藥條例再續10年 4項億級基金打造投融資一條龍

 
鑑於生技醫藥產業高風險、研發期長、資金需求龐大等特性，需要長期資金挹注，龔明鑫表示，將在今年底落日的「生技新藥產業發展條例」，未來10年會修改為研發與製造並重的新版「生技醫藥及精準健康發展條例」，並展延到2031年底。
 
所扶植的生技醫藥產業別，也擴及到再生醫療、精準醫療、數位醫療及CDMO，並推出多項企業獎勵措施，包括：機械設備投資抵減、個人股東減除所得額、技術股孰低課稅等等。
 
龔明鑫提及，臺灣具備醫藥供應鏈CDMO利基，近期更有鴻海集團董事長郭台銘大手筆50億元挹注台康生技，相當令人振奮。他期待未來能有更多CDMO報喜，共同將臺灣打造成國產新藥、生物相似藥的製造基地，並茁壯到具備承接大型國際生技醫藥訂單的量產規模。
 
龔明鑫表示，政府將於生技醫藥產業推動「新創2.0」，打造從種子期到資本市場投融資一條龍，充裕生醫新創各階段資金。早期投資階段，有國發基金100億元「創業天使投資方案」，以及透過台杉投資基金達105億元(包含物聯網基金46.5億元、生技基金59億元)。
 
資本市場融資階段，已透過國發基金直接投資方式，投資了神隆、國光生、智擎、太景、中裕、台康等17家生醫公司，累積投資50.69億元；也設立1000億元產業創新轉型基金，已投資三顧、雃博等5家生醫公司，累計投資5.6億元，並帶動了20.29億元民間投資生醫產業。
 

租稅優惠加速民間投資、活絡新創出場管道

 
除了挹注資金，同時也透過租稅優惠加速民間投資，具體方式包含：加碼100億元國發基金「創業天使投資方案」、匡列30億元額度投資資安產業、建立國家融資保證機制、研議加強企業創投(CVC)機制。
 
此外，為活絡新創出場管道，將修正企業併購法，增訂企業因併購產生的無形資產可分年攤銷、放寬非對稱併購門檻；以及由證交所開設「臺灣創新板」、櫃買中心開設「戰略新板」，提供新型態、具發展性的企業掛牌，也開放專業投資人加入，預計在今(2021)年完成設置。
 
除了資金面，龔明鑫也分享了近期臺灣在人才與法規環境上取得的成果，包括已選送77名具生醫背景的博士/青年出國培訓、今年將與美國柏克萊大學公衛學院合作人才培育、透過新創法規調適平台協調34項議題(例如健康APP納保)、推動智慧醫材專案辦公室，提供一站式服務等。
 

臺灣未來發展目標：加速國內生醫、防疫發展 拓展國際生醫商機

 
龔明鑫表示，疫情的衝擊下，提升生醫產業能量成為各國當務之急，供應鏈重組方向聚焦在「遠距」和「防疫」；而健康市場的新興趨勢，則屬數位健康、精準醫療、再生與免疫醫療等三大領域最受注目，預估2020-2025年期間年複合成長率(CAGR)可達12.8%，2025年更上看5847億美元。
 
臺灣的生醫產業成長如何再精進？龔明鑫表示，臺灣有著頂尖醫療體系、健保資料庫和完整的資通訊(ICT)產業鏈等優勢，若透過ICT的助力，將能加速生醫健康大數據、防疫科技的發展，未來四大發展方向則包括：建構基因及健保巨量資料庫、開發精準預防/診斷/治療照護系統、開放精準防疫產品、拓展國際生醫商機等。
 
此外，體認到國家研製疫苗關鍵能力的重要性，國發會也已經投入49.52億元，擴建國衛院生物製劑廠量能，包括：6條獨立疫苗製造生產線、2間生物安全第三等級(BSL-3)動物實驗室、擴增緊急疫苗量產能力，並建立戰略平台資源庫，儲存傳染病源檢體，並建立單一窗口支援檢測、藥物、疫苗的研發。
 
(報導 / 吳培安)