近年機械工程、電腦晶片、生技醫藥等科技迅速的發展，加上地緣政治的緊張局勢，國際科技競爭加劇，美國、日本、中國大陸、英國和德國等已策略性布局發展關鍵科技，以維持並強大自己國家的科技地位。

荷蘭為歐盟第六大經濟體，也為歐洲創新科技的領導者，但國內研發投資不足、關鍵科技研發工作過度分散，且近年經濟受俄烏戰爭影響，通膨加劇，經濟成長緩慢，因此荷蘭經濟事務和氣候政策部（Ministry of Economic Affairs and Climate Policy, EZK）在2024年1月19日發布「國家科技策略」（National Technology Strategy, NTS），宣布將優先發展與投資十項關鍵科技。

包括：(1)光學系統與積體光學、(2)量子科技、(3)綠色化學製程科技、(4)以分子與細胞為重點的生物科技、(5)影像科技、(6)機械電子學與光機電(工業系統/機器和設備)、(7)人工智慧(AI)與資料、(8)能源材料、(9)半導體科技、(10)網路安全科技。目標在2035年成為個關鍵領域的領導國家。

本文擬介紹十大策略科技中生物科技的發展項目與目標願景。
 

生物科技的突破可以帶來革命性新藥、科技的發展也會影響到國家安全與經濟成長，荷蘭的生物科技策略主要聚焦在精準健康(precision health)、早期檢測、個人化預防與治療。策略中說明生物分子與細胞科技的子科技包括生物資訊、資料科學與分析與人工智慧應用等周邊相關的關鍵科技，且包含到下游的生物製造及加工科技，並延伸到生物類器官與器官晶片領域。

強調優先運用的科技為：(1)個人化診斷：快速基因編輯(CRISPR)檢測、照護點即時基因檢測，(2)個人預防：DNA、RNA疫苗，(3)細胞基因治療：利用細胞外基因修飾，治療癌症的CAR-T、細胞內基因編輯科技CRISPR-Cas，(4)開發及生產類器官、器官晶片(Organoids/ organ on a chip) ：iPSC誘導性多功能幹細胞應用於藥物的開發，(5)永續發展：應用生物科技發展生質材料，例如以微生物發酵取代石化產品，實現循環經濟。

此科技策略之短期目標是在2024年制定涵蓋生物分子與細胞科技之生物科技國家願景。

長期目標則包括：(1)改善該科技的生態系統，推動與不同應用領域的機構合作；(2)研擬相關應用領域，如健康、農業與食品、生物化學產業等的資源開放或共享的可能性；(3)研擬與歐盟法規監管的合作方案；(4)調查生物分子與細胞科技勞動力需求；(5)為新創公司與擴廠投資的業者提供資金補助，吸引與留住國際人才。

最終願景是在2035年，達成讓荷蘭成為生物分子與細胞科技研究和應用領域的領導國家並永續生產，同時加強整合促進荷蘭與歐盟生物科技的立法與監管合作。

荷蘭擁有完整的生物科技生態系統，約有680家生技研發公司，包含基礎研究、臨床應用研究，大公司、新創公司、周邊支援服務等。擅長於創新應用科技，且歐洲藥品管理局EMA的總部位於荷蘭阿姆斯特丹。配合其國家策略推動的利基因素，可作為我國業者進軍歐洲市場的跳板選擇之一。

參考資料：EZK, De Nationale Technologiestrategie Bouwstenen voor strategisch technologiebeleid, Jan. 2024, https://open.overheid.nl/documenten/67b0a9e1-135b-483f-9ed9-3aade270dbce/file (last visited Apr. 19, 2024)

(撰文/資策會科技法律研究所  陳怡錦 法律研究員)