前科技部長/臺大電機系教授陳良基，從政府內閣退下後，全力倡議國內數位醫療/健康發展，籌組「台灣數位健康產業發展協會」，並被推選為創會理事長。他直搗國內發展數位醫療產業尚需著墨的「標準化」、「數據應用」等核心，也點出臺灣在全球數位醫療界中，可望能扮演的供應鏈角色，期盼以協會立場，補足國內資源缺口。

撰文/巫芝岳

5月24日，前科技部長陳良基在臺大電機系的榮退演講中強調：「知識份子應負起社會責任，以知識助人，協助社會進步」。

放眼過去40年間在產、官、學界的經歷，曾是臺大電子所創所所長的陳良基，從工研院電子所(電光所)所長、國研院院長、臺大副校長、教育部次長到科技部部長，一路肩負著推動國內整體科技發展與學術研究的重責大任。

雖在政治生涯巔峰時，他因家人健康因素而選擇離開政壇，卻一點也沒放下知識份子的「社會責任」。近年，陳良基全心投入在數位醫療產業上，2021年時，更與醫聯網董事長王欽堂等人正式成立「社團法人台灣數位健康產業發展協會」，擔任協會理事長的他，正全力推動國內數位健康產業發展。

數位醫療開展新商業模式  協會凝聚各方跨域專家

全球數位健康產業近年蓬勃發展，根據Grand View Research預估，全球數位健康市值在2021年已突破1,750萬美金；今年上路的新版《生技醫藥產業發展條例》亦將數位醫療納入租稅優惠項目，期望加速促進國內業者投入。

「然而，數位科技與醫療健康兩方，都是專業程度極高的領域，要整合為一並不容易。」陳良基直指。

「因此，我們希望在臺灣數位健康產業仍在成形、業者間還不會有太大利益糾葛的階段，就能透過中立的協會平台，協助產業發展。」

陳良基進一步表示，該協會的宗旨正如其名「臺灣」、「數位」、「健康產業」三大要點，且選擇健康產業為名，是期望不鎖死在醫療領域，而是涵蓋預防醫學、照護的「大健康」概念，這樣不但更完整涵蓋未來超高齡化社會所需，也能更務實地應對醫療監管較嚴格、進入門檻高的問題。

目前，臺灣數位健康產業發展協會不僅聚集了數位科技與醫療兩方專家，且由於產業發展必定有資金需求、牽涉法律專業，因此，也有不少來自金融業、會計師、律師等會員參與。

陳良基強調，未來的數位醫療產品，勢必會開展出新的商業營運模式，因此，金融界的參與十分重要。

他舉例，像是保險業近年都在積極探索類似「外溢保單」的新型保險設計，利用能收集個人生理訊息、了解健康狀態的智慧型手錶等，了解客戶健康狀況，並隨之進行獎勵、調整等，以減少保戶未來生病需要理賠的機會。

「這些新加入的醫療科技，若都要求民眾或醫院自行付費使用，進入市場門檻恐怕會太高，但若能和保單結合、由保險公司支付，不但銷售與推廣可能更順暢，也可開創產業、民眾、金融業『三贏』的局面。」

產業發展障礙：醫院和醫療不分、產業資金不足、市場戰情不夠 

陳良基認為，臺灣在大健康領域中，人工智慧和物聯網結合(AIoT)的應用一直都深具潛力，例如智慧型血壓、血氧機這類與硬體相關、再結合軟體的產品，更是臺灣的強項。

不過，他也點出臺灣目前仍待加強的盲點：「將收集到的數據，與健康或醫療體系結合並進一步應用，仍是我們不擅長的。」

此外，過去臺灣生醫產業以製藥和醫療服務為主，相較於只要生產「scale up」後就能讓獲利上軌道的半導體科技業，生醫在放量生產上相對不容易，所以，產值也難如半導體業般快速抬升。而臺灣募資環境較困難、新創難以取得資金，更是目前阻礙產業發展的一大障礙。

陳良基表示，「即便臺灣的醫院主要仍為非營利機構，「醫療」不應該淪為非營利事業，但我們經常把醫院和醫療合為一體思考，相當於要求這些器材、療法開發也要成為非營利事業，等於砍斷了產業發展的根、無法永續經營。

比起美國動輒上億美元的募資金額，臺灣新創要取得幾千萬美元都有困難，這樣的資金也讓許多新創公司，即便有好的產品或概念，仍難以支撐下去。

陳良基進一步強調：「除了資金不足外，這些新創公司要跨向海外時，臺灣能否提供他們足夠的『戰情』也很重要，像是要先了解當地市場、當地可合作的資源等，才有辦法成功進攻。」

助力業界標準化、系統化

為了協助業界突破這些障礙，陳良基表示，協會成立的一大目標正是協助業界「標準化」。

他解釋，由於健康醫療產業所使用的工具，多已建立成熟的系統，若突然插入一項不吻合原先系統的新服務，前不著村、後不著店，就很難讓院所接受。

「最好的方法，就是能和原先的醫療資訊系統掛勾，讓使用者不用特別『跳出來』看單一項工具，不干擾使用者現行的做法，才能讓人接受。」

然而，陳良基也指出，對於新創公司而言，要做到這樣的設計門檻相當高，因此，協會成立的一大目標，是期望協助業者，在產品的開發、系統性方面訂定所需的統一標準規格，使未來開發出的工具，能自然嵌入系統中。

「而且有了符合世界標準的系統後，要推往國外就會更加方便，不用一再修改，這也才符合科技業所需的放大生產基本條件。」陳良基說。

他進而指出，除了規格、系統上需要協調外，「數據語言」上也必須能相通，方能產生應用的價值。例如臺灣全民健保體系雖已極度成熟，然而，目前各家健保機構所出的「報告單」，都存在數據、格式不統一的問題，因而導致資料間無法溝通。

他強調：「AI最大的意義，就是能跨時間、空間溝通與分析，如果每家機構的資料無法相接分析，就無法應用AI看出個人健康狀況隨時間的變化，難以發揮以人為中心的價值。」

過去在政府的經驗，讓陳良基學習到這方面的協調，「政府能做的其實有限，反倒是由業者自行溝通，就能建立業界所需的標準。」

瞄準國際！ 臺灣可成全球數位健康供應鏈要角

「在臺灣做健康、醫療科技，一定要跳脫健保思維，而且不能只想著臺灣市場！只要是科技產業，面向國際市場是絕對必須的。」陳良基強調。

但面臨包括Apple、Google等國際科技大廠，都紛紛投入健康領域，臺灣又能如何在全球競爭中佔有一席之地呢？

陳良基直指，成為世界供應鏈中的一環，是臺灣絕對能做到的。

他指出，如同臺灣半導體業在全球供應鏈中的角色一般，對於銷售資源相對國際大廠稀缺的臺灣而言，我們擁有解決方案設計與製造上的優勢。未來，也預期健康科技產品將會由全球供應鏈組成，而臺灣相當有機會成為除了後端銷售與服務外的關鍵角色。

陳良基認為，臺灣雖然較難進入行銷和服務，但在製造、原廠委託設計代工(ODM)、設計等方面，成為供應鏈的一部分非常有機會立足。

陳良基指出，由於智慧化服務都強調以人為本，每個人在使用這些服務時，都會依照環境變化，因此，「在地化」非常重要。

然而，以臺灣的人力和資源要做到全球性的在地服務非常困難，因此，較務實的方式，就是以「提供解決方案」為主。

「在數位科技中，掌握數據等於掌握行為模式」，他進一步說明，這與以往半導體代工服務很不同。對於智慧健康產業，我們應挑戰不止做出產品，而是對數據的分析、應用等解決方案。因此，負責軟、硬體的供應者將不只在製造，必須同樣看重讀取數據、發揮其價值的「演算法」。

也由於在地化的重要性，因此在國際化前，能在本土驗證會更為妥善，「臺灣市場相當適合給業者拿來練兵，能先試行其解決方案是否接近真正的願景。」陳良基說。

「至於國際化發展，由於臺灣在亞洲、尤其面向東南亞，醫療領域名列前茅，因此，醫院系統要推入東南亞相當有優勢。」

他表示，如同「鄉村包圍城市」般，臺灣在切入數位健康時，「由醫院外打回醫院」會更有機會。

不過，建立在數位科技應以人為本的初衷上，陳良基期望國內業者能首先團結，以「打群架」之姿躍上國際。

陳良基認為，由於臺灣在亞洲、尤其面向東南亞，醫療領域名列前茅，因此，醫院系統要推入東南亞相當有優勢。(圖/本刊資料中心)

展望臺灣2030年，【數位醫療】未來趨勢在哪裡？

陳良基認為，臺灣在發展數位醫療的趨勢上，主要有兩大機會，一是AIoT結合後續數據的應用，二是電子病歷與醫院資訊系統。

在AIoT結合後續數據應用上，臺灣原先就深具軟硬體智慧結合的優勢，只要再加強後續與健康、醫療體系結合的跨域數據應用，就能更加卓越。

而在資訊系統方面，隨著衛福部推動「電子病歷上雲」政策，在電子病歷外包、醫院資訊系統方面，相當於讓業界有了發展機會。例如，華碩就積極與臺北榮總所經營的關渡醫院合作，建置國內第一項完全位於雲端的醫療資訊系統。

陳良基也推薦了數項臺灣已有的數位健康創新解決方案，包括：視訊診療、血糖管理數位療法，以及智慧長照資訊系統。

例如醫聯網的視訊診療系統，以具備高度資安保護功能的平台執行，並結合智慧問診機器人等功能，可協助不適的民眾遠距諮詢到專業醫療資源。

而由慧康生活科技所開發的慢性病管理工具智抗糖，不但可協助糖尿病血糖管理，這兩年更已獲諾和諾德(Novo Nordisk)、賽諾菲(Sanofi)、亞培(Abbott)等國際藥廠青睞合作，與其共同開發血糖管理數位療法。

智齡科技所研發的長照資訊系統，則是瞄準長照產業科技化的缺口所開發，從生理數據上傳，到交班、藥物交互作用警示、聯繫工作，都能由AI系統自動完成，可望顛覆整個照護工作流程。

>>本文刊登於《環球生技月刊》Vol. 96