2022年，臺灣生技界一連痛失幾位在產業發展上都寫下歷史地位、受業界尊崇的大佬和前輩。

先是在7月盛夏，生物技術開發中心(DCB)創立以來首任執行長田蔚城博士辭世，享壽84歲。辭世前半年，大家已經知曉「田老大」的病情，但他總是克服病痛盡量出席一些活動鼓勵後進，而且依然走到哪兒笑聲就到哪兒。

前任DCB執行長、國內少數藥動學專家，之後被延攬加入逸達擔任總經理的甘良生博士，凡事溫文爾雅，時年67歲，在11月11日不敵癌病與大家告別。

讓大家最措手不及地，是浩鼎生技創辦人暨董事長兼執行長張念慈，在歲末12月29日上午，72歲因心臟病猝逝，半小時前，他還在跟幾位主管視訊討論工作，噩耗傳來，所有人都難以接受。

幾位前輩的生平事蹟，自是卷帙不及勝數。但我想起他們時，除了哀惋之外，浮現腦中更多的，是他們過去無論對政策談笑麾之、或帶領企業揮軍出征，進而在相對不成熟的臺灣環境中搏擊的章節。

臺灣生技從千禧年後曾經的波瀾壯闊到近年的崎路難行；國家政策從一度的雄心萬丈到現在資本市場的淺碟氣短……。而他們，都反映了臺灣生技產業在不同階段、不同面向上難解的習題。

你是秀才  我是兵……

生技醫藥產業在臺灣發展特別坎坷。1984年DCB創立時，臺灣經濟剛擺脫二次能源危機的陰影，並創下10.6%的雙位數經濟成長，政府為進一步邁向更類似先進國家的經濟型態，積極轉向高知識密集產業，生技業於是成為政府戰略性高科技(資通訊、半導體)產業發展的另一支箭。 

DCB也在李國鼎、孫運璿、李達海及尹啟銘等大佬力推下成立，賦予它在當時生命科學還非常空白的臺灣(編按：當時國內的生物技術主要以發酵為大宗)，承擔起加速生物技術產業發展各項重要基礎建設、關鍵生物技術、培植及延攬專業人才的任務。

相比2002年後，政府的「兩兆(半導體及面板)雙星(數位內容及生物科技)」產業計畫，半導體業今天已經成為臺灣經濟的護國神山；一度因為中國削價競爭而大幅衰退的面板業，在2021年又重回昔日的兆元榮耀(1.7兆新臺幣)。

只有生技醫藥產業特性不同、走勢迴異，整體成長緩慢，來到2021年產值破7,000億元新臺幣，年複合成長率(CAGR)7.4%，以此速度要上兆元產業，至少還要3年以上！

在當時產業新興、百廢待舉下，身為首任DCB執行長的田老大，自是被各方寄予高度期待。這過程中，外界對田老大的責成從沒少過，不少人時隔多年後，還會把臺灣生技產業成績不及第的帳算到DCB和田老大頭上。

但事實是，表面上政府雖然賦予DCB肩負臺灣生技產官學界資源整合介面的角色，但真正決策的還是政府的官僚系統。

眾所皆知，2000年左右，臺灣其實是許多跨國藥廠佈局亞洲的首選之站，只是，這些巨頭最後都被新加坡快又有效率的政府效能，以及完整的招商配套措施吸引。不消數年後，一個面積大小不足新北市的新加坡，就成為跨國藥廠東南亞的製造中心，藥品出口額居東南亞各國之冠。

幾次遇到田老大，我會私下請教他一些過去臺灣生技產業的人事物，也問他對業界一些現象和事件的感想與心得，但田老大的高EQ和幽默，無人可及，他待人處事的智慧與格局常藏在他的大笑裡：「秀才遇到兵，有理說不清！你是秀才，我是兵……。」

落葉歸根  燃到油盡燈枯！

政府的官僚系統，無論在產業政策制定、配套法規建立、相關資源分配上，可能正是阻礙臺灣生醫各方面發展更直接的肇因。

2015年回臺擔任DCB執行長的甘良生，他積極實踐時任DCB董事長李鍾熙重新定位DCB為第二棒「銜接」的角色，善用自身臨床轉譯研究的專長，鼓勵DCB和其他學研單位合作研發，再技轉到產業公司。

在過去，臺灣幾個法人研究機構頗為壁壘分明，這道藩籬被同時擁有東方溫文和西方開放風格的甘良生用力拆離，當業界真正看到了政府資源整合，也無形地帶動了更多業者願意團結打國際盃的風氣。同時，甘良生持續推動DCB衍生成立新創，特別是產業鏈所欠缺的環節技術(包括今天的台康、昌達生化與啓弘)，讓臺灣生醫產業的基礎設施更進一步完善。

不過，過去都在跨國藥廠服務、還編輯過美國藥物動力學指南――《藥物代謝手冊》的甘良生，臺灣夾雜複雜政治勢力的官僚體系文化，讓他很快有了無力感。兩年後，他離開DCB轉任業界，是歷任執行長在位最短之一。

在一次業界聚會上，我曾私下大膽問起他自己對這段短暫半官方經驗的總結，他不由自主地收斂了招牌微笑、淡淡地感嘆，稱自己是個「素人」。但他依然沒提及的，是健康亮了紅燈，倒是親近他的友人曾慷慨激昂地代言：「落葉歸根，燃到油盡燈枯！」

昔人已矣  典型在夙昔！

環顧近鄰，也似乎沒有哪個國家的生技醫藥產業可以像臺灣一樣，會被不同的政治力拽得如此團團轉。

新藥解盲未過關是醫藥產業很平常現象，因為臨床失敗累積更多科學或真實世界數據，進而捲土重來進行Drug Rescue/Reposition，已經成為另一種熱門的新藥開發模式，最後因此成為明星藥物的案例，比比皆是。

問題在於臺灣社會無法容忍失敗、資本市場處處暗礁險灘、大眾資訊充斥著多空紛雜。我們一直沒學會如何Value失敗的教訓。因此，從宇昌案、浩鼎事件、到現在高端疫苗，一次又一次重複起因政治紛爭，進而捲起人事惡鬥，同時引燃股市風暴……

每一樁事件，都讓原本已經貧瘠的臺灣生醫產業土壤更加龜裂，所有被波及而帶來的破壞，很難復原。

經歷浩鼎事件5年多訴訟纏鬥，儘管最後於2021年2月全案無罪落幕，但昔日在聖地牙哥風光明媚的笑容，後來在張念慈臉上幾乎看不到了。

這近幾年來，浩鼎一切低調，我也僅見到張念慈一次，但他依然親切的笑容掩蓋不住沈重，我小心翼翼地問，臺灣這樣真的能發展生技嗎？他輕輕搖搖頭，笑得更酸苦了。

昔人已矣，典型在夙昔！他們對臺灣發展生醫無論是滿心的情懷、抑或滿腔的鬱悶，自此嘎然而止，彼時曾經難斷的孰功孰過，是是非非更轉頭成空。

新年伊始，只希望有更多後輩(包括我自己)，能不對臺灣寒心消志，維持熱情和毅力，繼續著他們的未竟之志！更期盼臺灣的生技產業，很快在國際間走出像本期封面專題「罕而不孤」一樣的局面。

在我們主編芝岳、林璦的精心企劃與走訪，以及編採團隊共同整理產業資訊，更謝謝策略夥伴華淵鑑價公司知識部門的協助，從大型數據庫進行統計分析。我們發現，臺灣罕病/孤兒藥公司已經盤據臺灣新藥研發領域。回顧2022年，臺灣新藥/505(b)(2)證取證突破10張，創下產業紀錄，罕病/孤兒藥也佔最大宗。

這群生技公司不僅對過去無藥可醫的患者而言，宛如黑暗中的曙光，也在疫情下逆勢成長，幾家公司股價更突破百元！在臺灣新藥開發一路顛簸走來20多年後，也許孤兒藥開發的利基性、特殊性，將能為臺灣新藥研發產業帶來一點救贖！

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