整理/楊傑名

2012 年,美國發佈「國家生物經濟藍圖」,宣告未來美國將優先投資生物技術相關產業。同年,歐盟布魯 塞爾會議也通過「歐洲生物經濟」行動方案,將透過跨領域產業方案朝向永續經營。

OECD 組織早於 2009 年即由全球 34 個市場經濟國家,則於 2009 年,制定「2030 生物經濟願景政策」方 案。其他國家如澳洲「生物技術與澳洲農業」、日本「生物技術戰略大綱」;韓國政府為推動生技發展更成立專 責「生技委員會」。預計 2020 年全球生物經濟規模將達到 15 兆美元,超越資訊經濟,成為繼電腦網路後,全 球最強大的經濟力量。

中國中科院估計,全球生物經濟平均成長率介於 20 ∼ 25%,但台灣 2009 ∼ 2013 年生物經濟平均成長僅 為 5.16%。生物經濟時代來臨,各國都準備迎風起飛,在 ICT 交棒後,台灣的航道在哪裡?

工業技術研究院有鑑於此,於 2015 年 6 月 25 日,假台大醫院國際會議中心舉辦「2020 生物經濟時代— 台灣生技國力發展戰略」研討會,邀請生物經濟領域的各方專家,探討這項與台灣未來發展密切相關的議題。

行政院科技會報辦公室副執行秘書 丁詩同

「生物經濟相關政策加持 2021 年目標產值 4 兆、就業人口 10 萬。」

生物經濟是以生物科技為主軸所發展的經濟體,過去 生技發展集中在「Heal the world」的概念,主力生產醫 療及健康產品。後來基因轉殖技術逐漸應用到稻米、魚類 等農漁業,改善一級產業的生產效率,生技發展方向漸漸 轉為「Feed the world」。近年,更進展到下一個進程, 如生物材料合成、生物燃料及生物製劑等。

生物科技過去發展的重心在產品研發與製程,未來帶進經濟學概念,要讓供應端知道需求端的需求是什麼,才 能使產品開發更快,學用連結更好,讓台灣與國際連結更緊密、更有利創業。

生物經濟也是台灣總體經濟轉折的關鍵。國家經濟 環境若不好,失業人口就多,而科技會報辦公室被交付的 任務,就是要找出台灣生技產業未來的發展還有什麼可能 性,如何讓這個產業發展得更蓬勃。

政府曾推出許多方案,如兩兆雙星、生技起飛方案 等。10 年間,生技產值從 2005 年新台幣 1,600 億到去 年新台幣 3,000 億,上市櫃公司的市值從 2005 年新台幣 702 億到去年新台幣 6,371 億。

今年起,希望能推出 2 個 5 年期的生物經濟計畫, 願景是讓國民更健康、生活更安心、農業更優質、發展更 均衡。發展方案包括法規調和、人才培育、技術提昇、環 境及資金協助、落實產業化與國際化等,2021 年的具體 目標要達到產值 4 兆以及就業人口 10 萬。

國家生技醫療產業策進會副執行長　賴博雄

「生醫產業推升國家競爭力 打造健康、醫療、照護黃金三角。」

生物醫療產業是目前全球最大的產業,根據統計, 2014 年全球醫療支出規模約 7.5 兆美元,推算醫材廠商 的總產值約為 1,500 億美元。

台灣約占全球生醫總產值 3%,但台灣醫療支出卻只 占全球 0.54%,顯示台灣對醫務及醫療產品的給付雖相對 低於歐美日醫療大國,卻仍與全球 GDP 0.67%相當,這 些數據指出台灣確實是具有醫材、醫藥品生產競爭力之國家。

台灣在發展醫材、醫藥產業實有相當深厚之利基條 件。包含臨床整備度高,目前共 22 個醫學中心,大部份 都有參與多國多中心臨床試驗之經驗;科技配套領域如微 機電、光電、資通訊等,其設計與製造品質相當優異,正 可投入醫材及複合型治療方式之創新開發;法規科學持續 升級,增強生醫產業廠商進入國際市場之能力,除 cGMP 維護外,較新的 PIC/S 系統亦跟進;產業發展之資金與人 力,最近亦相對充裕,較具規模的投資基金逐一成立。

亞洲地區是台灣生醫產業的利基市場,但仍需繼續強化臨床支柱,深耕健康科技,並就近連結日本、澳洲與新 加坡之相關能量與週邊市場。

生醫產業之未來三大目標為改善臨床效益、增進病 人福祉與控制成本,進而提昇綜合人本質量。相關單位也 應透過研究、開發及臨床三階段運作考量打造生醫產業在 健康、醫療與照護之黃金三角連結,在全球經濟主戰場立足。

工業技術研究院生醫與醫材研究所副所長 蔡秀娟

「推動主題式由上而下之整合 需各部會共同為創新產品加值。」

近年來隨生物科技的突飛猛進,衍生龐大的生物經 濟規模,以前瞻性生技連結跨領域科技的創新,將滿足更 多人類需求並帶來更大商機,讓全球各國對生物經濟的前 景充滿期待。然而,台灣若要勝出就必須有高度國際競爭力,需要投資、掌握創新的關鍵技術及商業模式。

2013 年 10 月「行政院生技產業策略諮議委員會」 (BTC) 的部會意見,提出台灣生技新藥發展利基以聚焦蛋 白質藥品之開發為主軸。

初期是以精進生物相似藥之量產製程技術,加速產 出國內廠商取得第一個生物相似藥核可藥證,創造出口產 值。

中長期則加速創新抗體工程技術及新型抗體藥品之 開發,例如雙特異性抗體、抗體複合藥物體、膠原蛋白支 架技術、醣蛋白藥物之開發,以台灣品牌新藥做為最終目標。

生物經濟發展上,也應透過跨部會整合,推動主題 式由上而下之整合研發計畫。以健康產業為例,台灣工研 院、生技中心、國衛院、藥技中心及金屬中心等法人在生 技研發轉譯及產業化已有基礎,在經濟部技術處及跨部會 指導下,已多次召開產、官、學、醫跨單位的專家座談及策略會議。

在此合作平...