東南亞國家崛起，也被期待成為下個生技醫藥的新興市場，愈來愈多公司希望搶進東南亞國協(ASEAN)競逐這塊大餅，蔡英文政府的新南向政策也在8月中通過政策綱領。為順應南向話題，產業界各公協會積極熱議南進策略，但人才不足、法規障礙及資源整合等問題仍亟待解套。

文、圖/吳靜芳、蔡立勳

東協已是全球第七大、亞洲第三大經濟體，在經濟蓬勃發展的加持下，醫療支出顯著增加，整體醫藥市場近200億美元，平均成長率為10%。其本地廠商多生產基礎學名藥，是原料藥、高端藥品及高階醫材搶進的機會。

蔡英文政府的「新南向政策」才於8月中通過政策綱領，台灣製藥工業同業公會、中華民國製藥發展協會以及經濟部生技醫藥產業發展推動小組，隨即分別於8月23日至25日舉行與新南向政策相關的會議，迫不及待建立政府與產業界直接的對話平台，同時匯集國內製藥、醫材業者的想法與問題，希望為產業的南進之路順利開道。

東協崛起 台灣內需延伸?

根據調研機構ACNielsen統計，2014年，全球消費信心前五名的國家分別為印度、印尼、菲律賓、泰國以及阿拉伯聯合大公國。

總統府副秘書長曾厚仁，受總統蔡英文指派參加台灣製藥工業同業公會南向座談會時表示，「政府已將南向列入重要政策，希望能收集廠商意見與問題，協助藥廠打破過去單打獨鬥現象，南進東協十國打出一片天地。」

總統府新南向政策辦公室主任黃志芳表示，東協許多城市的發展現況、居民消費力與台北相比，可說是有過之而無不及，國人不應再以落後、髒亂的傳統

印象看待東協國家。黃志芳指出，中國、印度雖然是目前東南亞製藥產業的領頭羊，生產的藥品品質卻差強人意，「我們在製藥品質、生產規格以及創新研發技巧有優勢，政府的責任，就是要把優勢轉換成前進東協市場的動力。」他同時強調，此次推動新南向政策，是將東協市場視為台灣內需市場的延伸，與過去台商以投資、代工為主相當不同。

總統府新南向政策辦公室諮議邱仕敏則指出，全球經濟風向轉變，雖然東協的總人口數僅有中國的一半，但其主要經濟體於2013年吸引區域外各國的直接投資總額達1,006億美元，更是首次超越中國。

「眼前看東南亞，之後要看印度。」他進一步表示，此次新南向政策除了瞄準東協10國作為重點市場，位處南亞的印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾以及不丹等6國也是目標，其中印度的發展潛力備受國際矚目。他強調，新南向政策鎖定的16個國家，雖然市場潛力高，但差異也大。未來將針對不同產業、市場培育合適人才。政府也將協助業者排除在國外遭遇的法規競合等障礙。

黃志芳表示，新南向政策是將東協市場視為台灣內需市場的延伸。

市場成長快 但保護主義強

中華民國製藥發展協會理事長王玉杯以南韓為例，十餘年前，政府即已策略性地帶領製藥產業赴東南亞、拉丁美洲等新興市場開疆拓土。比如在印尼興建學校、培...