日前(28)，美國參議院以68票對28票通過參議院版本的《2022年美國競爭法案》(the America COMPETES Act of 2022)，將送往眾議院，兩黨經過統一文本、獲國會支持後才能送交由總統拜登簽署立法。其中提到將提高美國本地的藥品、醫材的製造與供應能力，降低對中國的依賴。
 
參議院版本的美國競爭法案，特別強調在醫療和製藥領域中，鼓勵美國與歐盟以及其他歐洲國家共同制定「可降低對中國供應鏈依賴的聯合戰略」。
 
該法案也提到，美國與歐洲應該評估在醫療和製藥領域中，有哪些項目過度依賴中國製造，並制定聯合戰略來形成多元化的供應鏈。
 
除了製造業外，該法案也將透過一個由司法部、聯邦貿易委員會、財政部和總統任命的其他聯邦機構組成的跨部門組織來「調查與系統性市場操縱相關的指控」，以阻止潛在的違法行為，以及調查中國公司在美國可能違反的反壟斷法和競爭法。
 
兩黨議員進一步解釋，這類型的違法行為可能包含企圖非法增加市佔率、固定或操縱產品價格、控制美國關鍵產業的產品供應。該法案特別強調規範製藥和醫療器材領域的貿易，不過也包含鋼鐵業、再生能源領域以及跨部門組織認定的其他領域。
 
參議員多數黨領袖Chuck Schumer表示，這項法案的主旨在於，創造更多美國的就業機會和降低美國民眾的家庭負擔。
 
因此，該法案將透過簡化美國關鍵技術的生產來降低成本，並將製造業回歸美國本地，以增加就業市場。
 
參議院曾在2021年6月提出《美國創新與競爭法》(U.S. Innovation and Competition Act of 2021, USICA)，今年2月，眾議院則提出眾議院版本的美國競爭法，此次通過的法案則是參議院對眾議院版本美國競爭法的修改版本。
 
Schumer指出，相信可以在本議期結束前，與眾議院啟動一個針對此法案的委員會。
 
近年，由於新冠肺炎(COVID-19)疫情，降低了美國對於外國藥品和原料藥的過度依賴，在川普政府的領導下開始在美國本土生產製造。
 
而美國藥品過度依賴進口的問題在疫情前就存在，早在2019年，當時的美國食品藥物管理局(FDA)代理局長Janet Woodcock就表示，美國藥物中僅有28%的原料藥(API)是在美國生產。
 
FDA當時指出，中國的API佔美國藥物的13%，印度則佔18%，這是由於大多數傳統藥物生產都需要一個大型工廠，以及低成本的勞動力，因此，藥品供應鏈逐年轉變。
 
2021年6月，拜登政府公告，美國衛生及公共服務部(HHS)將透過公私協力夥伴關係(public-private-partnership, PPP)，選擇50至100種藥物來加強美國本地的製造，同時，也斥資6000萬美元研究新技術來支持美國國內API生產。
 
參考資料：https://www.fiercepharma.com/pharma/senate-blesses-legislation-wrest-us-supply-chains-chinas-grasp-pharma-industry-front-and
 
(編譯/李林璦)