美國時間25日，美國白宮科技政策辦公室(Office of Science and Technology Policy, OSTP)宣布，所有獲得納稅人支持進行的研究結果、出版物，不得申請12個月全文延遲(Embargo)公開，且應免費公開給大眾閱覽，所有機構必須在2025年12月31日前完成。

此制策將禁止獲得納稅人資助的研究申請12個月全文延遲公開，避免科學出版商將納稅人所資助的研究成果鎖在訂閱制的付費資料庫中，將成為創新的阻礙，甚至阻擋科學家及學術機構觀看自己的研究成果。
此外，各機構還將制定提高學術成果透明度的計畫，包含明確揭露作者身份、研究資金來源、機構隸屬關係和研發狀況。

短期內，各學術機構將與OSTP合作，在2023年中之前更新數據共享計畫，OSTP估計所有學術機構將在2025年底前全面實施更新後的數據共享計畫，確保合理地揭露研究成果和數據。

根據OSTP估計，光是2020年一年，聯邦研究基金資助所發表的論文高達19.5萬至26.3萬篇，佔該年全球發表290萬篇論文的7%至9％。

事實上，這項政策推動已久，在先前，當時為副總統的拜登(Joe Biden)曾在2016年對美國癌症研究協會(American Association for Cancer Research, AACR)的評論中指出，納稅人每年為癌症研究提供50億美元的資金，但是研究完成發表到期刊上後，數據卻因全文延遲公開而鎖在期刊裡長達一年，等於讓納稅人資助的研究進展被擱置。

以往也曾有多次要求開放研究成果，如2019年，就要求美國國家癌症研究所進行的癌症登月研究計畫，開放全文免費閱讀，2020年，一些出版商們也暫時開放所有與新冠肺炎(COVID-19)的相關研究。

OSTP負責人指出，當研究結果公開時，不僅可成為其他研究人員進行研究的養分，也可成為決策者進行決策的關鍵依據。美國人民每年資助前瞻研究高達數百億美元，不應該有任何延遲或阻礙民眾獲得研究的數據與成果。

拜登政府也希望透過此舉為美國的創新研究人員提供公平競爭環境，擴大美國創新生態系，有助於確保美國在科技領域保持世界領先的地位。

許多商業出版商和非營利科學協會長期維持為期一年的全文延遲公開，並認為這是保護編輯和製作成本的關鍵，但批評者認為，付費機制阻礙了研究成果的資訊自由流動，並讓一些出版商從中哄抬價錢，讓美國納稅人支付２次費用，一次是透過繳稅提供研究資金，一次是付費查看研究成果。

加州大學柏克萊分校(UC Berkeley)的分子生物學家Michael Eisen，同時也是非營利、開放取用期刊(Open-access Journals)《PLOS》的聯合創辦人，他指出，全文延遲公開的制度危害公眾利益。

許多出版商表示，他們支持即時公開研究成果，但是並不支持白宮此次的政策。出版16種期刊的美國微生物學會(American Society for Microbiology, ASM)執行長Stefano Bertuzzi指出，出版商更希望制定自己的開放取用制度，目前ASM已經有６種期刊完全開放取用，其他的期刊將在2027年開放。

這項新政策反應了近25年來，美國致力於讓學術研究開放的變化，期刊是傳播研究成果的主要工具，但出版商不斷上漲的訂閱費用，形成大學圖書館的壓力，此外，網際網路的興起讓越來越多研究人員將成果發表在未經同儕審評(Peer Review)的預印本平台(Preprint Platform)上。

參考資料：https://www.science.org/content/article/white-house-requires-immediate-public-access-all-u-s--funded-research-papers-2025

(編譯/李林璦)