近期美國政府向全球主要藥廠發出藥價協商邀請，強調藥品價格將與進口關稅產生直接聯動。這一政策背後的主要目的是希望通過課稅與藥價管控，降低國內醫療支出，同時維護國家安全。普華商務法律事務所合夥律師暨資誠國際貿易服務律師李益甄今(14)日現身台灣生物產業發展協會舉辦的第二次會員大會時直言，美國政府採用這一做法，不僅是為了壓低當前市場的藥品售價，同時也能避免對海外供應鏈產生過度依賴。

據悉，美國目前頒佈的關稅政策，主要分為兩大類：232條款關稅及對等關稅。232條款主要針對鋼鋁、汽車及其零組件等特定產品，近期稅率已提高至50%。而自10月起，品牌藥與專利藥也納入徵收範圍，稅率更是高達100%。李益甄提到，這種多層次的關稅架構將對全球貿易產生深遠影響，尤其是對於台灣而言，政府正積極透過談判爭取降低目前20%的對等關稅。

李益甄分析，中國大陸的出口產品面臨更高的美國關稅，自5月中旬以來，這些產品需承擔至少30%的關稅。美國此舉被視為預防性圍堵措施，尤其在中美貿易談判日益緊張的背景下，中國則以稀土出口管制回應，進一步增加了台灣業者的壓力。

在美國的貿易協議中，歐盟與日本獲得了藥品關稅的優惠待遇，歐盟的最高關稅不超過15%，日本則享有部分學名藥的免稅待遇。相比之下，台灣尚未完成相關談判，這使得台灣在美國市場的競爭力受到限制。

李益甄指出，美國232條款的調查範圍涵蓋所有進口藥品、原料及健身品，但最終僅適用於品牌藥與專利藥。美國政府擔心過度依賴外國供應會危及國家安全，因此要求大型藥商承諾降價並增加本地投資，以換取免除高額關稅的待遇。

在藥品原產地認定方面，美國海關主要依據API(活性藥物成分)製造地來判定，不過聯邦法院在特定案例當中，也可能會將關鍵製程的所在地，認定成其生產地，也讓藥品原產地的認定標準變得更加複雜。李益甄坦言，隨著規則變得更加的複雜，台灣藥廠在藥品出口至美國的過程中，也不得不格外謹慎一點，她建議，業者也可提前申請原產地核(准)，以降低風險。

新政策導致美國企業面臨製造成本上升及供應鏈調整的壓力。李益甄強調，台灣產品無論生產地都將增加成本，這對市場競爭力形成挑戰。儘管美國市場並非台灣醫藥出口的主力，但新政策對半導體等其他產業的影響也值得關注。

李益甄呼籲，業者隨時掌握美國關稅政策的變化，並加強資訊的掃描與更新。她建議企業應確認產品產地、適時申請原產地認定，並檢討交易流程與產品定價結構，以減少不必要的成本。而台廠業者為了應對未來政策的不確定性，也應提前評估可能的調整方案，確保在激烈的市場競爭中保持優勢。