中國推進生物安全立法 美國「生物防禦戰略方案」5大目標

撰文記者 劉端雅
日期2020-02-25
2018 年 9 月,美國總統川普新上任就簽署了首部《國家生物防禦戰略》,明確訂立美國生物防禦戰略 5 大目標,以加強生物防禦單位的預防風險能力。( 圖 /Pixabay-ID: Gerd Altmann)撰文:王璽豪、巫芝岳、李林璦,劉端雅

2019新型冠狀病毒(COVID-19)疫情持續蔓延,對全球衛生安全、社會和經濟造成的嚴重衝擊仍看不見底線。「生物安全」離我們生活很遠嗎?戰「疫」之下,中國已將生物防治上升到國家安全高度,並推進生物安全立法,佈局國家生物安全的「防火牆」,也引起外界對生物防禦戰略的關注。目前,美國的生物防禦戰略是較為全面、有系統的,也展現了美國在該領域的備戰動向。


「生物安全」離我們生活很遠嗎?

隨著武漢疫情,過去離東方現實稍遠的西方恐攻「生物安全」概念,開始成為許多政治評論家的話題。

「生物安全」有多重要?也已經不言而喻,爆發這次武漢疫情可能的主因、看似不起眼的一餐「野味」,就打破了自然平衡,讓病毒從特定動物傳播到人,終於一發不可收拾。

2月14日,中國中央全面深化改革委員會會議中,在對抗新冠肺炎疫情的背景下,發佈了「把生物安全納入國家安全體系」、「全面提高國家生物安全治理能力」的重要表述,值得矚目。

這意味著中國政府將生物安全的重要性,提升到了前所未有的戰略高度,並將推進生物安全立法以填補目前法律上的空白,中國已然在佈局國家生物安全的「防火牆」。

一旦中國將生物安全升級,納入到國家安全體系,將不僅是中國自身的重大戰略安排,對牽動全球防衛具有重要影響與意義。

立法築牢生物安全的「防火牆」

這次新冠肺炎疫情截至23日已造成全球民眾超過7.69萬人健康產生巨大威脅,對世界經濟社會帶來超過1,600億美元負面影響,這樣重大的新興傳染性疾病疫情也在生物安全的範疇內。

中國戰「疫」之下,生物安全立法迫不及待,如何從制度體系層面早日築牢生物安全的「防火牆」?

2月14日召開的「中央全面深化改革委員會會議」中提及,將盡快推動《生物安全法》,加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系。

事實上,針對中國的生物安全立法,在2018年3月召開的「第十三屆全國人大一次會議」和二次會議期間,就曾有214位全國人大代表提出七件相關的議案。

2019年中國也正式啟動「生物安全法」的立法進程,當年10月,全國人大常委會並對生物安全法草案進行了初審。

該部法律草案主旨為:維護國家生物安全是總體要求,保障人民生命健康是根本目的,保護生物資源、促進生物技術健康發展、防範生物威脅是主要任務。

不過,經此一「疫」,暴露了該法在疫情防控政策上的嚴重不足與缺陷,在未來後續的審議中,必然會在法律框架中緊急補足相關因應及配套措施。

深改委會議陳述表示,將以檢討此次疫情應對中的問題為基礎,加快國家生物安全的法律法規體系建設,構建新型生物威脅防禦體系,健全重大傳染病應急防控體系,提升生物安全方面的治理體系和治理能力,有效保護國家免受生物威脅的損害。


中國政府於「中央全面深化改革委員會會議」中提及,將盡快推動《生物安全法》。( 圖 /Pixabay-ID: succo)
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