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在經濟部產業技術司指導下、資策會科法所主辦，資誠聯合會計師事務所執行兩場專家閉門會議，主題分別為「國際生技醫藥淨零永續發展趨勢與台灣發展建議」、以及「台灣生技醫藥淨零永續制度發展方向與考量」，於2025年9月至10月進行。會議中邀請到生技製藥、醫療器材、再生醫療與醫藥物流業者，以及學研機構專家共同討論台灣生技醫藥產業在推動淨零永續過程的經驗與面臨的挑戰。
（財團法人資訊工業策進會科技法律研究所林冠宇主任）
林冠宇：政策制定應以數據與證據為決策依據 永續配套措施需「首尾相接、前後一致」
財團法人資訊工業策進會科技法律研究所林冠宇主任表示，生技醫藥產業在淨零永續路徑上，因其業務涉及高度管制，面臨其他產業沒有的獨特性挑戰。資策會科法所扮演經濟部的政策幕僚角色，旨在探討生技產業在淨零碳排等永續發展上所遇到的法制與政策問題。林冠宇強調，國家氣候變遷目標在制定時，處理如化學物質管制、循環經濟及廢棄物回收等有許多須跨部會整合法制議題。他觀察到，許多業者雖然優先從電、水等易於處理的部分著手，但真正的挑戰在於業者如何因應高度管制與審查確效流程。
林冠宇進一步指出，當前永續政策面臨基礎建設與法規進行系統性建構的階段。他舉例說明，綠電取得雖有政策與技術支持，但實際成本與分配問題仍困擾業者；生物感染性廢棄物管理涉及多部門，法規適用繁複，需要再與基礎建設銜接。此外，勞動製程安全評估牽涉化學物質與職安問題，對產業來說也是一個系統性的議題。此外，企業將永續視為額外「成本」，而非「投資」的心態，加上專業人才被高薪大廠挖角、導致人才流失的挑戰，都是必須解決的核心課題。林主任總結，政策制定應以數據與證據為決策依據，並確保配套措施能「首尾相接、前後一致」，科法所將持續與相關機關保持溝通，確保政策落地且鏈結產業需求，推動生技醫藥產業永續發展邁向長遠目標。
（財團法人資訊工業策進會科技法律研究所王德瀛組長）
王德瀛：採柔性治理與經濟誘因 擴大產業技術投資範圍
財團法人資訊工業策進會科技法律研究所王德瀛組長表示，對台灣生技醫藥產業而言，現在正是討論淨零議題的最佳時機。他觀察到，儘管台灣即將開始徵收碳費，但由於生技醫藥業在國家整體碳排放中的比重不高，在可預見的未來，來自政府的淨零監管強度將持續處於較低水平。然而，面對國際市場及供應鏈合作夥伴日益增加的淨零和減碳要求，他強調政府不應過度依賴強制性的硬性法規，而應探索如何以柔性的治理方式，提供更多經濟誘因與支援，來促使產業自我治理與政府共同合作。王德瀛建議，政府應思考整合現有來自不同單位的輔導資源，以降低廠商在推動永續轉型上的行政負擔。針對業界普遍面臨的人才留用問題，王德瀛建議在未來相關政策法規調整時，應針對人才留用或增加僱用提供如加成減除的相關規範。而在規劃淨零路徑時，不能將整個生技產業一概而論，必須更細緻地劃分不同的產業類別，並從研發、生產製造、運送銷售到最終廢棄處理等整個產品生命週期中逐一拆解各環節的特定需求和挑戰。此外，政府對產業技術的投資應擴大範圍，除了傳統的新藥與疫苗開發，也應涵蓋合成生物學等新興技術，並支持負碳技術的開發。最後，他強調應明確由哪個單位負責推動基礎建設和設備的建構與服務，以完善產業生態系統。
本會議特別邀請業者現身說法，分享企業淨零行動並提出策略建議。在醫療器材與醫藥物流領域，邀請到醫揚科技黃子晟特助、心誠鎂行動醫電杜維誠財務長、裕利醫藥游依頻總監分享推動永續淨零的做法。
（醫揚科技黃子晟特助）
黃子晟：醫材產業卡關 FDA 驗證與範疇三數據 籲建立專屬減碳行動資訊平台
醫揚科技黃子晟特助表示，醫揚科技作為華碩集團旗下專注於醫療電腦及手術室設備的「半電子、半醫材」業者，已積極投入永續轉型，並加入了 SBTi（科學基礎減量目標倡議）與設定了至 2030 年的減碳路線圖。然而，醫揚的碳排放主要來自於範疇三。由於供應鏈中的中小企業缺乏資源進行碳盤查，醫揚難以取得第一手數據，只能仰賴排放係數進行盤查，導致難以有效降低碳排或替換綠色材料。此外，在醫材產業中，產品安全是第一優先，任何零件替換都可能使既有的 FDA 醫療驗證作廢，時程長且成本高，極大限制了再生料的導入。
黃子晟建議，為克服淨零轉型在實務落地上遇到的困難，政府應採取更具體且即時的支持措施。他指出，儘管公司已確立減碳方向，但研發與製造部門仍面臨缺乏具體執行方法的挑戰，且部分同仁仍將淨零視為額外工作。他建議，除了現有的碳足跡資訊網之外，應建立一個專門的減碳行動資訊平台，匯集同業與跨產業的實務經驗與案例分享。此外，他建議政府應建立排放係數的即時偵測與公告機制，避免因係數更新時間不透明或不及時，導致企業在被稽核時因誤用舊係數而被指出錯誤。他亦提到，學校與民間單位具備協助企業推動減碳計畫的能力，應整合這些資源以實現企業與學界的雙贏合作。
（心誠鎂行動醫電杜維誠財務長）
杜維誠：中小企業永續專業人才缺乏 盼獲財務或人力支持
心誠鎂行動醫電杜維誠財務長以小型企業的角度分享了在淨零永續轉型中面臨的資源與人力挑戰。杜維誠指出，對中小規模的公司來說，永續與淨零減碳的壓力其實相當有限，主要原因是最終產品是針對臨床未被滿足的需求，以治療效果為優先。因此，只要符合國際藥廠的基本要求，或能清楚說明現況，即可完成交付。在環境永續方面，公司目前能做的主要依據電費單計算範疇二的排放數據。然而，推動永續發展的更大需求來自於法規遵循以及政府相關政策的要求。杜維誠表示，心誠鎂作為興櫃公司並申請上市，在 IPO 過程中會被反覆詢問相關 ESG 議題。公司治理評分已將 ESG 納入，使得主管機關非常重視，但實務上這更像是一份「檢查清單」，限制了公司進一步進化的動力，而不會積極追求達到國際標準的減碳淨零或ESG目標。公司也面臨供應商難以配合的困境：由於產品屬於少量多樣，供應商多為非常小型的公司，未必願意提供 RoHS 或碳盤查報告。
杜維誠強調，對小型生技醫藥企業來說，永續專業人才的缺乏是最直接的困境。他指出，公司沒有環境或永續專業的人才，且將現有同事送去上課的成效不彰。為了讓公司從被動符合法規轉為積極追求永續發展，他建議政府應提供最直接有效的助力，以薪資補助的方式，讓企業招聘專責永續人員。他認為，若能直接從財務或人力方面給予支持，將有助於小型醫材企業在與董事會、管理階層及藥廠進行報告時，獲得最直接有效的幫助。此外，他建議在制定法規與制度時，應根據規模大小、產值估值或員工人數等條件，針對中小企業制定更具彈性和貼近實務的要求。
（裕利醫藥游依頻總監）
游依頻：醫藥物流冷鏈基礎負載難降 倡議將供應商永續納入醫院採購評分卡
裕利醫藥游依頻總監表示，裕利作為全台灣最大的醫藥物流公司，屬於高耗能、高碳排的外商服務供應商，其永續轉型動力主要來自於全球前一百大藥廠客戶的要求。裕利已建立起完善的永續治理架構，成立直屬董事會的 ESG 委員會，並將永續納入高階管理層的績效指標。在國際接軌方面，裕利已加入 SBTi，目標對齊科技業標竿，也取得了多項國際認證。游依頻表示，儘管裕利積極投入，但實務上仍面臨挑戰：冷鏈物流需維持 2–8°C、-20°C，疫情期間更需達 -80°C，且物流中心需 24 小時不間斷運營，導致其電力基礎負載高且不易降低。此外，裕利雖已導入循環包材並逐步採用電動車，但同時面臨電動車配套措施不足的問題，包括車源稀缺、里程焦慮，以及充電樁等基礎設施成本高昂且政府補助未充分覆蓋等困境。
游依頻指出，政府在推動永續時，不應過度依賴強制性法規，而應加強誘因機制的設計，特別是針對 B2B 交易為主的生醫產業。她強調，醫院本身的碳排放約有 75% 來自供應商，因此醫院端是推動供應鏈永續的關鍵壓力點。游依頻建議，政府可借鏡新加坡經驗，將供應商的永續表現納入醫院採購評分卡，讓具備碳足跡報告和減碳承諾的廠商在競標中獲得優勢。如此一來，企業將會視永續為投資而非成本。
