對於過往8年政府在推動生醫產業的成績，業者和專家們不吝給出肯定；但面對仍無法產業化經營的醫療和長照服務，以及國際攬才、「絕對民主」帶來的問題等，業者們都期盼賴政府能給出解方，進而兌現「健康臺灣」願景。

撰文/巫芝岳

「回顧過去8年的生醫產業政策，我們還是希望給政府肯定，做得好的部分持續推動，做不好的部分就改變得更好吧！」這是本刊這次專題採訪中，半數以上受訪者說的第一句話。

「綜觀這8年來，國際局勢其實正落在非常有利於臺灣的時局上，」前健保局總經理/上騰生技顧問董事長兼總經理張鴻仁說，「2016~2020年碰上中美斷鏈、臺商回流，原先位於海外的大量資本都回到臺灣，加上2019年底從中國爆發新冠肺炎，蔡政府也讓國內防疫得當，並度過海峽局勢緊張的危機，臺灣整體國運可說扶搖直上！」

這樣的局勢，對於最需要大量資本支持創新的生醫產業，或許是個恰如久旱逢甘霖的機遇！

《生技醫藥條例》延長 健保改革終見曙光？

5月8日，即將卸任的蔡政府行政院，在其官網公告了從「5+2產業創新–生醫產業創新推動方案」至「六大核心戰略推動方案‒臺灣精準健康戰略產業」以來的成果簡述：包括產業的增長、法規修訂和立法、園區設置、生醫資料庫整合、防疫科技，和數位/智慧科技導入生醫產業等等。

截至今年3月，累計通過《生技醫藥產業發展條例》資格審定生技醫藥公司共有203家、509項產品(其中83項已上市)。

對這些公司而言，原《生技新藥產業發展條例》上路13年後修定，納入再生醫療、精準醫療及數位醫療，以及CDMO等公司，且優惠將再延十年，無疑是政府對生醫產業表示支持的重點作為之一。

台灣研發型生技新藥發展協會(TRPMA)對本刊表示，確實從政府過往8年的政策，感受到其對生技產業的支持。尤其在2023年健保署署長石崇良上任後，過往改革窒礙難行的健保署，也釋出多項革命性的改革策略，例如：新藥平行送審、鼓勵臺灣製造、將次世代基因定序(NGS)納入健保等。

資誠會計師事務所生醫產業主持會計師游淑芬也表示，《生技醫藥產業發展條例》的獎勵政策已取得一定成果。

但她也指出：「尚有可以改進法規與執行落差之處，例如業者反映不論研發型生技醫藥公司或CDMO公司，皆有成立需在一定年限之內的規定，致使許多業者需要成立新公司方可適用優惠。」

游淑芬也表示，另一方面，比起大量代工，許多CDMO業者可能傾向發展高技術門檻但小量規模的利基CDMO。

現行法規CDMO公司資格認定需設備投資一億新臺幣標準下，可能讓一些高技術含量業者無法達成，建議可以適度放寬年限規定與資格認定之實際審查標準，讓更多業者可以受惠。

「吸引外商投資臺灣」業者最不滿！ 盼創更多外資合作成功案例

除了法規外，本刊本次「臺灣生醫產業政策8年大回顧」產業意見調查結果中，業者對資金募集相關政策不滿的情況也相對明顯，並以「吸引世界百大生醫公司投資臺灣」為最不滿意的政策。

游淑芬對此指出，事實上，政府民間共同努力下已有一些成果，如：外資企業來臺申請上市櫃方面，近...