(本文與資策會科法所合作，作者/資策會科技法律研究所 焦汝安、環球生技記者 彭梓涵) 
 
今年1月美國總統川普啟動星際之門計畫、中國大語言模型deepseek橫空出世，讓全球AI熱度再掀高峰。但近(4)日，歐盟執委會(EC)為確保AI的使用符合歐盟基本權利，避免可能對公民造成的傷害，頒布禁用指引，列出多種禁止AI介入的應用，其中包括生物特徵推測個人的種族、政治觀點等。資策會科技法律研究所分析師解析此次歐盟禁用類型，進一步觀察歐美中AI發展趨勢。
 

歐盟《AI法》列AI禁用指引 禁即時遠端生物辨識

 
去年8月，歐盟頒布《人工智慧法(AI Act)》，為全世界第一部針對AI實施的重要法律，並為該技術高風險應用制定相關規範，健康照護領域中被歸類於高風險應用的包括在醫療器材中應用AI技術、使用於生物特徵識別的AI、判定是否可獲取健康照護等服務的AI系統、任何形式的個人資料自動處理、出於醫療或安全原因的情緒識別等。
 
《人工智慧法》主要將AI系統劃分為4種風險類別，包括：不可接受風險(Unacceptable risk)、高風險、透明度風險(Transparency risk)、低風險(Minimal to no risk)。今年2月，歐盟基於《歐盟人工智慧法案》第5條，從「不可接受風險」中再框列出多種禁止AI介入的應用，包括：生物辨識、操縱行為、社會評分、犯罪風險預測等，並概述AI法案的監管機制、例外原則及未來發展趨勢。
資策會科法所表示，其中與生醫領域關的，包括：利用生物特徵推測個人的種族、政治觀點、宗教信仰、性取向等，並且禁止即時遠端生物辨識(real-time biometric identification, RBI)，但不在此規範中的例外情形包括：搜尋嚴重犯罪受害者、預防即將發生的恐怖襲擊，搜尋某些特定犯罪的嫌疑人等。
 
另外，也禁止在工作場所或學校使用AI來識別情緒。但與醫療和安全用途相關則可除外。
 
其他禁止項目還包括：利用潛意識技術或欺騙性技術影響個人行為，剝削弱勢族群(如兒童、老年人或殘疾人士等)，導致重大傷害；基於社會行為或個人特徵進行評分，並導致不公平對待；單純基於個人特徵評估犯罪風險，缺乏客觀證據支持；未經授權的面部資料抓取。
 

保守還是開放？歐美中AI監管態度大不同

 
資策會科法所提出，世界各國均積極發展AI技術，如美國總統川普於今年1月公布美國將啟動5,000億美元投入「星際之門計畫」建設AI基礎設施，中國亦於去年提出「人工智能+」行動並列為國家重要工作之一。
 
相較美中兩國快速發展，歐盟優先制定AI法，確實採取較為審慎的監管態度，其核心目標也是希望透過明確法律框架，確保 AI 的應用既合規又安全，同時促進技術發展的有效性與一致性。
 
資策會科法所觀測到，由於AI應用尚在起步階段，各國對其風險評估與監管框架仍在調整中。然而，從歐盟AI法內容可見，將AI應用於健康照護領域被歸類為高風險技術，後續各國如何將監管落實到實際應用，值得持續關注。