此外,川普也宣布對醫療科技(Medtech)產業展開關稅調查,多家美國醫療器材製造商股價應聲下跌,如亞培(Abbott)、必帝(BD)、GE HealthCare、直覺(Intuitive)、美敦力(Medtronic)與史賽克(Stryker)等公司。
美祭關稅政策打供應鏈主權戰 台灣需打造藥品在地供應鏈
針對藥品關稅,過去川普曾在8月時稱可能將進口藥品關稅在1年或1年半內升至150%,最終可能調升高達250%。
在今年4月時,川普亦啟動「第232條款調查」,若調查發現美國貿易網絡中存在國安威脅,將賦予總統權力對進口實施包括關稅在內的貿易限制措施,包含可能要求部分藥品必須在美製造或限制進口。
確實在9月25日時,美國商務部指出,處方藥、非處方藥、生物製劑以及專科藥物等進口品項正在第232條款調查中,因此不會納入最新針對醫療科技所展開的關稅調查中。
任何因特定產業調查而新增的關稅,將會疊加在川普已實施的國別關稅之上;但像是歐盟和日本已達成協議的國家,則可能不需支付額外關稅。
美國一直十分關注藥價高昂、供應鏈過度仰賴海外等問題,先前白宮曾表示,目前美國處方藥所需的活性藥物成分(API)中,僅有約10%於美國製造,容易讓國家受外國供應鏈中斷而影響,且對國外的原料藥起始成分(key starting materials, KSM)與API過度依賴,可能導致藥物短缺。
2020年,川普就簽署行政命令,推動「最惠國藥價」政策,降低美國民眾支付的藥價,並向17家製藥公司致函,鼓勵競爭性定價與國內生產。
今年5月,川普再簽署行政命令,推動恢復處方藥在美製造的能力;8月13日,再簽署《戰略活性藥物成分儲備庫(SAPIR)》,確保美國在必要藥物原料上能建構具有「韌性」的供應鏈。
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台灣生物產業發展協會理事長劉理成先前在號稱「民間版BTC」的生技產業發展策略論壇中也曾指出,在美國外部威脅下,加速跨國藥廠把生產基地移往美國外,在藥價下壓時,小市場的臺灣更可能面臨「缺藥」風險;加上台灣健保長期壓低藥價,也會加速讓外商退出低價市場,形成惡性缺藥循環,因此要鼓勵臺灣藥廠在地生產學名藥與生物相似藥,將危機化為轉機,建立在地製造供應鏈。
(延伸閱讀:民間版BTC! 新藥/醫材6大公協會發聲 抗關稅藥價打擊 需強制專利藥替換、供應鏈在地化)
從口罩到手術機器人 醫材關稅調查啟動!
此外,針對醫療科技美國也展開關稅調查,根據本週發布在《聯邦公報》(Federal Register)上的公告指出,美國商務部於9月2日正式啟動調查,範圍包含耐用型醫療設備、消耗性醫療用品及個人防護裝備(PPE)製造商,幾乎是從核磁共振儀器(MRI)、手術機器人、心律調節器植入裝置與胰島素幫浦,到注射器、口罩、手套與隔離衣等皆包含在內。
商務部旗下的工業和安全局(Bureau of Industry and Security,BIS)表示,此次調查將蒐集醫材產品的供應鏈相關資訊,例如PPE預期需求與美國本土生產能力之間的落差,以及供應鏈落入外國控制的潛在風險。並將徵詢大眾意見至10月17日。
依據法律規定,商務部須於270天內向總統川普提交調查結果與建議,後續相關行動最快可能於明年夏季實施。
參考資料:https://www.cnbc.com/2025/09/26/us-to-impose-100percent-tariff-on-branded-patented-drugs-unless-firms-build-plants-locally-trump-says.html
https://www.fiercebiotech.com/medtech/trump-administration-launches-tariff-probe-medtech-industry
(編譯/李林璦)